Амнистия в уголовном праве

уголовная амнистия
амнистия

Амнистия и помилование — это две разновидности частичного или полного аннулирования юридических последствий совершённого преступления, которые осуществляются во внесудебном порядке.

Амнистией, согласно ст. 84 УК РФ, называется акт высшего законодательного органа власти по отношению к неопределённому в индивидуальном порядке кругу лиц, которые в соответствии с ним оказываются освобождёны от уголовной ответственности. Назначенное им наказание смягчают или же заменяют более мягким, а с лиц, которые уже его отбыли, досрочно снимают судимость.

Правовые последствия амнистии

  • освобождение от основного и дополнительного наказания или же от уголовной ответственности;
  • сокращаются сроки наказания, а само оно может быть заменено более мягким видом санкций;
  • производится освобождение от дополнительного наказания;
  • снимается судимость.

В соответствии с Конституцией РФ амнистии издают в виде постановлений Государственной Думы. Обычно, их приурочивают к знаменательным датам. В постановлении об амнистии обязательно указываются категории лиц, к которым она может быть применена, а также устанавливаются виды смягчения участи обвиняемых или осуждённых, касающиеся тех или других категорий граждан.

Акт об амнистии издается по разным причинам, например, он может:

  • облегчать участь лиц, которые совершили относительно нетяжкие преступления, страдающих заболеваниями, женщин, несовершеннолетних и т.д.;
  • преследовать социально-политические (идеологические) цели;
  • преследовать цели национального примирения или же цели мира и согласия;
  • осуществляться в социально-экономических целях;
  • при помощи амнистии решается проблема перенаселения в местах лишения свободы и т.п.

Амнистия может быть распространена на неопределённый в индивидуальном порядке круг лиц. Например, на всех отбывающих наказание женщин; на мужчин от 60 лет и старше; на людей, совершивших преступления по неосторожности; на тех, кому дали срок до 5 лет, и др.

Освобождение по амнистии от уголовной ответственности:

  • касается лиц, совершивших преступления до того, как постановление вступило в законную силу;
  • если уголовное дело ещё не рассматривалось в суде, оно должно быть прекращено;
  • относится к делам, по которым до времени вступления в законную силу в судах были вынесены соответствующие приговоры.

Последние амнистии состоялись в 2010 (приурочена к 65-летию победы), 2013 (июль — по экономическим преступлениям, декабрь — приурочена к 20-летию Конституции), 2015 (в честь 70-летия победы) годах.

Чем амнистия отличается от помилования

Первым критерием является круг лиц, на которых могут быть распространены помилование и амнистия

Согласно ч. 1 ст. 85 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) помилование может быть осуществлено Президентом России исключительно в отношении конкретного человека.

Что касается амнистии, то она, в соответствии с содержанием ч. 1 ст. 84 УК РФ, может быть объявлена Государственной Думой Федерального Собрания РФ и применяется по отношению к неопределенному кругу лиц.

Так, по амнистии, приуроченной к 70-летию победы в ВОВ, на основании постановления Государственной Думы от 24.04.2015 года №6576-6 ГД от последующего отбывания наказания освобождались граждане, впервые совершившие преступления средней и небольшой тяжести, которых можно было бы отнести к категориям, указанным в данном документе.

Это могли быть бывшие военнослужащие; люди, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане или других горячих точках; лица, получившие государственные награды и т.п.

Вторым критерием является субъект, принимающий решение

Акт помилования находится исключительно в ведении Президента РФ. Чтобы осуждённые могли подать прошение о помиловании, в каждом регионе страны существуют специальные комиссии, принимающие подобные обращения. Также в этой работе бывают задействованы учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Для подобных случаев существуют и специальные подзаконные нормативно-правовые акты, такие, как приказ Минюста России от 08.04.2015 года № 83 «Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осуждённых о помиловании».

Решение об объявлении амнистии принимает исключительно Государственная Дума и для этого не требуется наличие специальных органов государственной власти, таких, как региональные комиссии, занимающиеся вопросами помилований.

В качестве третьего критерия выступают правовые последствия применения помилования или амнистии.

В решении о помиловании может содержаться распоряжение о сокращении срока наказания, о его замене более мягким видом санкций, об освобождении от последующего отбывания наказания, а также о снятии судимости.

При объявлении амнистии к последствиям, указанным выше, добавляется ещё и освобождение от уголовной ответственности (если обвиняемый ещё не был осуждён в судебном порядке), а также от дополнительных наказаний.

Как можно видеть, амнистия предполагает больше вариантов смягчения участи людей, оказавшихся вовлеченными в сферу уголовного правосудия.

Четвертый критерий — проведение процедуры

Амнистию, как правило, объявляют по причине значимых общественно-политических событий в государстве и она не может быть связана с волеизъявлением отдельно взятых чиновников.

Для помилования установлен совсем другой порядок. Согласно ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённый должен обращаться с ходатайством о помиловании непосредственно к Президенту России. Подается же этот документ через специальные учреждения уголовно-исполнительной системы.

Детали данной процедуры регулируются указом Президента РФ от 28.12.2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»).

Таким образом, человек может быть помилован только при наличие прошения о помиловании, то есть при условии проявления собственной воли.

К ходатайству о помиловании обязательно должны быть приложены следующие документы: анкета на осуждённого, копия приговора, представление администрации исправительного учреждения (в своём роде, характеристика), справка о более раннем применении амнистии или помилования, справка о состоянии здоровья и др.

Кроме обязательных документов осуждённый вправе приложить к ходатайству и другие документы, которые, по его мнению, могут оказать влияние на итоговое решение.

Пятым критерием является правообразование

Если в 2020 году будет принято соответствующее решение об амнистии, она сама превратится в документ, имеющий силу закона. Ведь при амнистии всегда принимаются новые правовые нормы, которых прежде не существовало.

В случае помилования не создаются новые нормы права и не издаются никакие законы или же документы. Реализуются исключительно те правовые нормы, которые содержатся в выше описанных нормативно-правовых актах.

Кому можно рассчитывать на амнистию

Возможность выйти на свободу досрочно, может быть предоставлена осуждённым следующих категорий:

  • беременные женщины;
  • женщины, у которых на попечении имеется хотя бы один ребёнок;
  • инвалиды 1 и 2 групп;
  • ветераны Великой Отечественной войны;
  • лица, болеющие туберкулезом в хронической форме;
  • получившие срок по легким статьям;
  • осуждённые, страдающие онкологическими заболеваниями;
  • лица пенсионного возраста;
  • женщины, которые были осуждены за нетяжкие преступления;
  • осуждённые, не достигшие совершеннолетия.

Кроме того, на амнистию или на сокращение срока наказания могут рассчитывать граждане, отбывающие наказание впервые, а также те заключённые, у которых имеются государственные награды или заслуги перед государством.

Никогда не попадают под амнистию лица, совершившие особо тяжкие преступления: участники террористических организаций, убийцы, насильники и педофилы.

Когда объявляется уголовная амнистия в России

уголовная амнистия
уголовная амнистия

Невозможно заранее предугадать, будет ли в ближайшее время объявляться амнистия по уголовным делам, так как в последних новостях нет никаких определенных данных. Как правило, в России массовое смягчение наказаний или сокращение сроков заключения приурочивается к определенным праздничным датам.

  1. Каждые 10 лет множество людей освобождается в честь круглой даты со Дня Победы. Но в следующий раз подобное мероприятие будет проводиться не ранее 2025 г.
  2. Раз в 5 лет объявляют ограниченные амнистии, которые бывают приурочены к празднованию победы в ВОВ (например, к её 65-летнему юбилею). Так что подобное постановление обязательно будет принято Думой и в 2020 г.

Правовая сущность уголовных и обычных амнистий в России

Кем решается, будет ли проводиться амнистия по уголовным делам и состоится ли она в 2020 году? В соответствии с Конституцией РФ, её объявляет Государственная дума, которая при этом руководствуется положениями УК.

При этом данная мера не означает, что совершённое преступление не будет указываться в списке уголовно-наказуемых деяний. Кроме того, амнистия не носит индивидуальный характер, но может быть применена только к определенному кругу лиц. И если человек повинен в совершении преступления, не попадающего в сферу действия данного акта, он будет вынужден отбывать полный срок своего наказания. И даже в том случае, если его правонарушение будет похожим на оказавшиеся в списке для досрочного освобождения, это не будет иметь никакого значения.

То, что соответствующий акт был подписан, также ещё не означает, что заключенный обязательно будет выпущен на свободу. Его участь будет решаться следующими органами:

  • прокуратурой;
  • судом;
  • органом, занимающимся предварительным расследованием.

И даже когда статья подпадает под действие амнистии, это вовсе не значит, что осуждённый будет реабилитирован. Если он и покинет места лишения свободы досрочно, его всё равно не освободят от компенсации материального ущерба и не восстановят в прежней должности на работе.

Потребность в амнистировании

Существует четыре главных причины, по которым может быть принято решение об издании амнистии.

  1. Нельзя быть уверенным в том, что человек, совершивший преступление, не вернётся на старый путь. Но при этом амнистия даёт осуждённым шанс вернуться полезным членом общества в социум.
  2. Строить новые тюрьмы дорого и сложно, а старые могут быть переполнены. При этом правительство ни одной страны в мире не признается в необходимости создания новых мест заключения. Ведь это будет означать, что для роста преступности создаются благоприятные условия и число правонарушителей стремительно увеличивается. Если же модернизировать старые тюрьмы, то это также потребует выделения немалых бюджетных средств, так как непросто бывает обеспечить даже элементарные потребности заключённых.
  3. Из-за безработицы в стране, которая особенно остро проявляется в периоды кризиса, осуждённые не могут полноценно трудиться и получать за это достойную зарплату. Между тем честно заработанные деньги оказались бы для них неплохим подспорьем после выхода на свободу и помогли бы бывшим заключённым встать на ноги.
  4. В либеральном обществе становится накладным содержать колонии и тюрьмы (для сравнения, в сталинскую эпоху заключённые, содержащиеся в нечеловеческих условиях, сами по себе были экономически выгодным рабочим ресурсом). Чем меньше преступников отбывает тюремные сроки в МЛС, тем больше денежных средств государство сможет потратить на другие цели.

Легко ли выйти по амнистии

В ст. 84 УК РФ установлены общие правила амнистии, рассматриваемой Госдумой в качества акта, касающегося неопределенного в индивидуальном порядке круга лиц и освобождающего их от наказания, ответственности или судимости, но сами правила проведения данной процедуры никак при этом не регламентируются.

Перечень категорий граждан, подлежащих досрочному освобождению, а также наименование уголовных статей, попадающих под действие акта, определяются Постановлением об амнистии.

Когда же речь заходит о применении данной меры к конкретному человеку, это решается соответствующим органом. К примеру, если решения суда ещё не было, но уже ведётся предварительное расследование уголовного дела, следователь или дознаватель должен издать постановление о его прекращении. В том случае, когда приговор уже был объявлен, но ещё не вступил в законную силу, применение амнистии должен решать суд и т.п.

Однако на практике не все лица, к которым может быть применена амнистия, выходят на свободу досрочно. Администрация исправительного учреждения может решить, что заключенный не подпадает под указанные критерии и поэтому должен и далее отбывать свой срок. Случается, что такое происходит и в целях оказания давления на осужденного или же в том случае, когда от него ждут «вознаграждения».

В подобной ситуации человек должен обратиться за помощью к уголовному адвокату. Самый лучший способ решить данную проблему — это обжаловать решение об отказе в применении амнистии к осужденному. Данная возможность была подтверждена Конституционным Судом РФ ещё в 2013 году, когда рассматривалась жалоба Алеси Зубилевич.

Если до амнистии пока ещё далеко, адвокат может добиться досрочного освобождения осуждённого из мест лишения свободы, использовав следующие способы, предусмотренные ст.172 УИК РФ:

  • отмена приговора и прекращение производства по нему;
  • назначение условно-досрочного наказания;
  • неотбытая часть наказания может быть заменена более мягкой санкцией, которая не будет связана с лишением свободы.

Если приговор по делу был вынесен, это ещё не означает, что человеку теперь придется «от звонка до звонка» находиться в местах лишения свободы. Возможность выйти на свободу досрочно есть почти у каждого осуждённого, главное, чтобы сам этот человек смог правильно ею воспользоваться.

Вероятность «широкой» амнистии

Российский омбудсмен М. Денисов не собирается опускать руки в этом году и намерен продолжить дело по освобождению всех категорий осужденных. Он ставит перед собой цель проведения «широкой» амнистии УК РФ, в соответствии с которой на свободу досрочно сможет выйти каждый третий из правонарушителей. Прежде такая процедура применялась только к некоторой части людей, находившихся в тюрьмах. В результате под амнистию подпадали только 25 тысяч отбывающих наказание из 800 тысяч осуждённых.

Однако, едва ли высшие чиновники государственного аппарата будут в состоянии реализовать запросы, выдвигаемые обществом. Нередко получается, что сотни тысяч россиян, имеющих шанс выйти на свободу досрочно, не попадают под действие амнистии и должны оставаться в тюремных камерах до самого последнего дня, указанного в приговоре суда.

Отношение большинства россиян к амнистиям

Общество в России неоднозначно относится к амнистии. Сами заключённые бывают рады возможности преждевременно выйти на свободу, но большинство их соотечественников опасается, что если преступники выйдут на волю раньше срока, то в стране может ухудшится криминогенная обстановка. Ведь, по их мнению, криминальные элементы потоком хлынут в кварталы, в которых проживают добропорядочные граждане. Также многие россияне полагают, что человек, который долгое время провел за решеткой, не сможет быстро привыкнуть к жизни в обычном человеческом обществе. Он будет вызывающе себя вести и даже может взяться за старое:

  • снова начать воровать;
  • хулиганить;
  • пытаться ограбить или отобрать силой как-то иначе то, что принадлежит другим людям;
  • будет строить планы мошеннических комбинаций.

В какой-то мере это соответствует действительности: нередко бывшие преступники и вправду не умеют делать ничего другого. У них уже сложились криминальные жизненные навыки, а психическое состояние оказывается настолько искажено, что таким людям проще снова отправиться за решетку, чем стать полезными членами общества. Да и само заключение в местах лишения свободы — это не средство системного перевоспитания, а именно наказание. Не удивительно, что субъект, проведший за решеткой многие годы, выйдя на волю, испытывает тягу к преступной деятельности и при первой же возможности совершит очередное правонарушение.

Возможно, по этой причине пока и не прозвучало призывов со стороны Президента России, адресованных Государственной Думе по поводу необходимости объявления очередной амнистии, приуроченной к праздникам. Но существует несколько категорий граждан, которых нет смысла держать в заключении.

  1. Если человек совершил нетяжкое преступление, то держать его в местах лишения свободы попросту негуманно.
  2. Когда преступление было совершено случайно, а осуждённый искренне раскаялся. Если обстоятельства сложились бы по-другому, он бы не совершал этого правонарушения и остался бы законопослушным гражданином.
  3. Осуждённый стал инвалидом в заключении или же являлся им ещё до заключения;
  4. Люди пенсионного возраста считаются неопасными, а потому могут быть выпущены на свободу досрочно.
  5. Кроме того, правозащитники пытаются убедить Президента России и в том, что следовало бы проявить снисходительность к женщинам, если только те не являются закоренелыми преступницами.

Амнистию нельзя считать помилованием, так как она признаётся частичным или полным освобождением от наказания. Иными словами, осуждённый может освободиться сразу же или ему сократят срок заключения. Положение об амнистии должно приниматься исключительно высшими органами власти.

Как правильно подать ходатайство на освобождение по амнистии

Несмотря на то, что пока ещё отсутствует информация о запланированном на ближайшее время смягчении участи заключённых, да и поводов для объявления амнистии пока нет, в Государственную Думу может быть внесен соответствующий проект в любой момент.

Если объявят амнистию, то данная процедура будет применяться к гражданину следующим образом:

  1. Специальной комиссией рассматривается дело заключённого и определяется, попадает ли он под выпущенный акт.
  2. Суд вынесет решение о применении амнистии. Документы будут поданы учреждением, в котором осужденный отбывает срок заключения.
  3. В завершение процедуры начальник колонии издаст соответствующий приказ.

Самому правонарушителю писать заявление не нужно: процессом его досрочного освобождения будет заниматься начальник колонии. В случае необходимости можно будет обратиться и к адвокату.

Правда, нужно учитывать то, что практика иногда расходится с теорией и тогда заключённым и их родственникам приходится прибегать к помощи СМИ, чтобы добиться справедливого решения. В соответствии с законодательством, осуждённые должны быть освобождены в случае амнистии в течение 6 месяцев, но к этому времени у некоторых из них и так срок наказания может уже закончится. Если это — ваш случай, то примите следующие меры:

  1. Направьте ходатайство начальнику колонии и судебным органам (к ним удастся обратиться через специальную часть). Текст может быть коротким: «Прошу применить по отношению ко мне акт амнистии и освободить без лишнего промедления».
  2. В соответствии с законодательством, вы должны получить ответ в течение 3-10 дней. Но что делать, если никакой реакции не последовало? При игнорировании такого ходатайства можно смело обратиться в прокуратуру и пожаловаться на бездействие.

Если в России и вправду будет объявлена уголовная амнистия (хоть о ней ничего и не говорится в последних новостях), то не стоит рассчитывать на расторопность тюремного начальства. Дело в том, что в РФ отсутствует единая уголовная политика: прокуратура настаивается на ужесточении сроков заключения, судьи усердно выносят приговоры, а бюджет, выделяемый на нужды тюрем, не становится больше. По этой же причине действия по применению амнистии могут запаздывать и тогда людям приходится значительно дольше оставаться в местах лишения свободы.

Вопросы:

Вопрос 1:

Требуются ли основания для того, чтобы человек был отпущен на свободу по амнистии в соответствии со ст. 158.1 УК РФ? К примеру, у него нет несовершеннолетних детей, он не пенсионер и не инвалид. Мне говорили, что по амнистии могут освободить только, если есть основания для этого. К примеру, если дадут срок до года или же если в качестве меры пресечения не будет выбрано взятие под стражу. Это действительно так? Судимость уже не первая. Заранее большое спасибо!

Ответ: Нет. Этот человек не попадает под амнистию.

Вопрос 2:

Предстоит выплачивать моральный ущерб, стоимость которого оценена в 430 000 рублей. После выхода на свободу по амнистии разрешено платить любую сумму в месяц (пусть даже 500 рублей) или же придётся погасить всё и сразу? И имеют ли приставы право зайти в жильё, где я не прописан, чтобы описать чужое имущество (у меня лично ничего нет)? С уважением!

Ответ: Выплата задолженности за моральный ущерб должна быть произведена единовременно, в том же случае, если нет такой возможности, допускается и её частичное погашение. А вот какими окажутся эти части, зависит от Вашего дохода.

«…имеют ли приставы право зайти в жильё, где я не прописан, чтобы описать чужое имущество…» — они могут это сделать, но только если Вы проживаете в данном помещении.

В конкретном случае ареста можно избежать, но чтобы обезопасить имущество, принадлежащее другим людям, нужно будет составить ряд документов вместе с адвокатом.

Вопрос 3:

Хотелось бы узнать Ваше мнение о том, касается ли амнистия лиц, получивших условные сроки по статьям лёгкой и средней тяжести, если они не связаны с лишением свободы? (например, по статье 158 часть 2 УК РФ)

Ответ: ДА, обязательно касается.

Вопрос 4:

Если я был осуждён в апреле 2020 года по статье 158 часть 2 УК РФ и мне, например, дали 2 года лишения свобода, а статья попала под амнистию, могу ли я выйти на свободу? Или это распространяется на тех, кто уже отсидел больше половины срока?

Ответ: Женя, если амнистия будет объявлена и Ваша статья попадёт под её действие, то она распространится на граждан, совершивших правонарушения по вашей статье.

Вопрос 5:

В настоящее время нахожусь под следствием. Если, например, я до наступления амнистии не буду осуждена, то могут ли прекратить следствие, если моя статья попадает под амнистию?

Ответ: В случае, если статья попадает под амнистию, дело прекратят.

Вопрос 6:

У меня на 18 месяцев отобрали водительское удостоверение из-за того, что в крови была обнаружена одна промилле алкоголя. Существует ли какая-то амнистия по данному поводу, или мне придётся все 18 месяцев обходиться без документа? Могу ли я, скажем, через 6 месяцев вернуть своё удостоверение?

Ответ: Виталий, вам придётся обходиться без прав все 18 месяцев. Нет никакой надежды вернуть их раньше. Удачи.

Вопрос 7:

Доброго дня! Я был осуждён по статье 228 часть 1, меня приговорили к одному году условно, а также к прохождению курса лечения от наркомании. У меня есть несовершеннолетний сын. И я до сих пор не был амнистирован. Пожалуйста, подскажите, как проводится эта процедура?

Ответ:

Вопрос о том, будет ли амнистия применена к конкретному лицу, решают органы, указанные в акте об амнистии или же в постановлении о его применении либо же те, которые специально создавались для этой цели.

Постановления этих органов и являются юридическим основанием для смягчения наказания, освобождения от уголовной ответственности или же применения прочих мер, которые предусматривает акт об амнистии. Окончательное решение выносится на основании общих критериев, указанных в акте об амнистии, а также обязательно учитывается оценка личности амнистируемого.

Уголовный кодекс не предусматривает порядок применения амнистии. Документально же освобождение от уголовной ответственности в соответствии со 27 УПК РФ оформляется так:

  • при возбуждении уголовного дела — постановлением об отказе в его возбуждении;
  • на стадии расследования или в том случае, если дело было расследовано, но не направлено в суд — постановлением об его прекращении;
  • если дело уже рассматривается в суде, но акт об амнистии вступил в законную силу до начала его разбирательства в судебном порядке — постановлением судьи о прекращении уголовного дела (согласно ст. 239 УПК РФ).

Когда судебное разбирательство уже идёт и обнаруживается возможность применения амнистии, то в соответствии с ч. 6 ст. 302 УПК РФ, суд обязан довести разбирательство дела до конца и вынести обвинительный приговор, в которому будет указано, что осуждённый освобождается от наказания по амнистии.

Само же исполнение актов об амнистии в отношении правонарушителей, приговоры у которых уже успели вступить в законную силу, согласно практике, возлагается на следственные изоляторы и учреждения, занимающиеся исполнением наказаний.

По отношению к указанным осуждённым амнистия производится в соответствии с утверждённым прокурором постановлением начальника следственного изолятора или же начальника учреждения, исполняющего наказание.

При этом все необходимые документы, такие, как справка о поощрениях и взысканиях или же личное дело осуждённого должны быть приложены к постановлению о применении акта об амнистии.

Если дела и материалы о правонарушениях находятся в производстве у органов предварительного следствия или дознания, исполнение актов об амнистии в отношении лиц, их совершивших, возлагается на эти органы.

Суды занимаются исполнением актов об амнистии в отношении:

  • людей, дела о преступлениях которых не были рассмотрены до вступления в силу постановления об амнистии, но находятся в производстве этих судов;
  • тех, чьи дела были рассмотрены, но судебные приговоры пока не вступили в законную силу;
  • лиц, исполнение приговоров которых было отсрочено в порядке и в случаях, предусмотренных законом, а также применительно к гражданам, получивших условные сроки.

Суд решает вопрос о применении акта об амнистии относительно к указанным осуждённым по представлению условно-исполнительных инспекций, которые осуществляют контроль по их проведению, а применительно к осуждённым из числа военнослужащих — по представлении командира их воинской части; правонарушителей, по отношению к которым до вступления в силу постановления об амнистии применялось условно-досрочное освобождение, а также заключённым, которым до вступления в силу постановления об амнистии неотбытую часть наказания заменили более мягким видом санкций.

Вопрос о применении акта об амнистии применительно к указанным осуждённым решает тот же суд, который выносил постановление о замене неотбытой части наказания более мягким их видом или же условно-досрочным освобождением.

Органы, занимающиеся исполнением постановления об амнистии, могут обращаться в соответствующие учреждения, чтобы запросить документы, необходимые для принятия решения о применении акта об амнистии. Подобные запросы должны быть исполнены без промедления.

На общих основаниях от уголовной ответственности или наказания чаще всего освобождается категория осуждённых, санкции по отношению к которым не связаны с лишением свободы, а также если этих людей за совершённые ими преступления приговорили или могут приговорить к лишению свободы на определённые сроки.

Амнистия на льготных основаниях может быть чаще всего применена:

  • к правонарушителям, которые проходят службу в рядах действующей армии или принимали участие в боевых действиях, целью которых была защита Отечества;
  • к гражданам, имеющим государственные награды;
  • к беременным женщинам и матерям, у которых на попечении имеются несовершеннолетние дети;
  • к мужчинам от 60 лет и старше;
  • к лицам, не достигшим совершеннолетия.

В этом проявляются соображения гуманизма и особое снисходительное отношение государства к осуждённым, относящимся к выше перечисленным категориям.

Акты об амнистии определяют также категории правонарушителей, на которых они не могут распространяться:

  • на людей, совершивших преступления против основ конституционного строя;
  • на тех, кто совершил тяжкие или особо тяжкие преступления;
  • на судимых уже не в первый раз;
  • на заключённых, которые раньше уже были выпущены на свободу по амнистии или в порядке помилования, но снова совершили умышленные преступления;
  • на осуждённых, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания.

Вот почему предложение о выработке единого понятия злостного нарушителя установленного порядка отбытия наказания, например, применительно к ст. 116 УИК РФ, заслуживает особого внимания.

В современном законодательстве отсутствует решение вопроса о том, может ли амнистия применяться к продолжаемым и длящимся преступлениям.

В своё время решение данного вопроса предлагалось в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. № 23 (с учётом изменений) «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям».

В соответствии с данным постановлением амнистия может быть применена к продолжаемым деяниям (к примеру, это может быть истязание, связанное с систематическим нанесением побоев (ст. 117 УК РФ) или же растрата (ст. 160 УК РФ), но только в том случае, если эти деяния были прекращены ещё до издания амнистии. Но если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние, совершалось после издания данного акта, она не может быть применена по отношению к конкретному правонарушителю.

Относительно таких длящихся преступлений, как, скажем, побег из-под ареста, из-под стражи или из мест лишения свободы (ст. 313 УК РФ), а также незаконное хранение взрывных устройств, взрывчатых веществ, оружия или боеприпасов (ст. 222 УК РФ) и т.д., то амнистия может быть применена только к правонарушениям, которые были окончены до того, как её издали. Если преступление длится и после издания амнистии, то к нему она не применяется.

Ссылка на основную публикацию